通过改革达标CPTPP，实现高水平开放承诺

光明网评论员：

昨天（2月18日）有媒体报道说，商务部新闻发言人在17日的新闻发布会上表示，关于加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），中方已就协定内容进行了充分、全面和深入的研究评估；中方愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准，并在市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺，向各成员提供具有巨大商业利益的市场准入机会。

这段话虽短，但信息量不小。对CPTPP进行“充分、全面和深入的研究评估”，是加入CPTPP的可行性研究，更主要是对加入CPTPP之后的合规及践约可能性的估量，由此也表明中方加入CPTPP的决定是深思熟虑的结果。而“中方愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准”，其实就是“研究评估”的结果。这表明，要达标CPTPP制定的规则，还要“通过改革”。其中“愿通过改革”和“努力全面达到”的表达，则说明中方对CPTPP的价值以及加入CPTPP利弊的总体判断。

作为世界第二大经济体和世界货物贸易量第一大国，中国参加类似CPTPP这样的有众多经济发展体以及分布范围广泛的国家参加的贸易协议，不仅可以大幅减少制定双边贸易协议的谈判成本，也可以享受多边贸易协定所提供的多重优惠。当然，在国家间以及国际贸易问题上，从来就没有“免费的午餐”。地区间乃至全球范围内的贸易协定，其约定和提供的优惠越多，取得这种优惠的标准就越高、越苛刻。这个看似平等的获取优惠的标准，对不同国家而言，实际上意味着不同的履约成本。从这个意义上说，“愿通过改革”“努力全面达到”规则标准，正是从体制上降低履约成本、减少取得协定优惠成本的必然之举。

作为CPTPP后来的申请加入者，中国的姿态和申明向全世界传达了中国对国际贸易及其规则的理解和态度。这同样也展示了一个国家加入一场靠自愿和协议彼此约束的“游戏”，以及如何对待已然存在的“游戏规则”的决择过程。毫无例外地，所有“游戏”的参加者，都要或多或少地调整自己，以达到跨过“游戏”准入门槛的标准，具备合规践约的条件。显然，做到这一点，必须持有开放的心态，也必须抱有改革的决心。

在“充分、全面和深入的研究评估”的基础上决定申请加入CPTPP，并决心“愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准”，表明加入CPTPP所带来的冲力是正向的。从更广泛意义上讲，这种改革不只是为了加入一个国际贸易协定而为，更是为中国自己的市场建构以及形成具有弹性的合理经济结构而为。也只有“通过改革”，中国在“市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺”才有条件兑现。

关键词： CPTPP