全球快资讯丨一份协议,各自表述!中美互审协议的细节里藏着什么

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本文首发“平局”，作者周小平授权推送

前言：在平局看来，既然中美已经走到了“一个协议，各自表述”的关键十字路口，那么距离真正的惊涛骇浪就已经不远了。中美的这种平静，更像是暴风雨之前的宁静。

这几天大家比较关心中美签署关于跨境上市公司“互相审计监管合作协议”（以下简称中美互审协议），平局就给大家解读解读吧。并不意外的是，这份协议一签署网上立刻就有人大肆鼓吹说什么中美蜜月或中国让步服软之类的，总之一句话就是：美国又赢了。 但事实真的如此吗？

我们首先来看看，这个互审协议到底是怎么回事。此前美国出台了“外国公司管理法案”，按照这个法案，其他在美国上市的外国公司都需要把自己的用户数据什么的交给美国审计。说是审计，实际就是拿走你的核心资料，这里面就包括必然涉及国家安全的道路交通数据、通讯数据、公民信息等等等等~ 作为反制和自保，中国只能出台《信息安全管理法》，禁止企业将这些数据提交给外国。

这样一来，很多中国公司都只能从美国资本市场退出，或者因违反美国《外国公司管理法案》被摘牌，或者因为违反中国《信息安全管理法》被罚巨额资金及面临刑事追责。横竖左右，都是难。

有人问，为什么就不能不去美国上市呢？这个问题也很好回答，只要做过外贸的都知道，目前全球金融和贸易体系其实就是依托于美元建立起来的，美元是一级货币，其他国家都是二级货币，因此对资金需要较大的企业要想在国际市场上融资，赴美上市当然是最好的选择了。我们虽然有港股，但问题是港币是以美元储备背书的固定汇率发行币种，也就是说港币和人民币是没有任何关系的，港币是美元的代币，说来说去，这还是美元主导的金融市场。

在这种现实情况下，大量巨型企业尤其是科技企业赴美上市就并不奇怪了。除非中美立刻就掀桌子，否则直接一夜之间中断双方全部金融渠道的事情就很难马上发生。世界都在看，资本市场也很紧张。于是，剑拔弩张的中美双方，总算是坐下来签署了这份协议。但是，中美双方对这份协议的细则表述，可以说是相去甚远。平局认为其差距已经大到完全可以用“一份协议，各自表述”来形容。

在如何互相审计这件事上，美国的说法是：“以前是中国公司把信息送到美国来让我们审，现在是我们去香港自己拿回来审，等于没有任何变化，就是要自己跑一趟而已。” 而中国的说法则是：“美国要想审计任何资料，必须到香港提出申请并经中国同意，全程必须有中国参与，且只能看不能拿走。”

看完两边的表述，简直令人怀疑他们是不是签署的同一份合同，这里面的差距可太大了。这种各自表述大相庭径的协议，到底能维持多久，这是个问题。从历史经验看，都不会太久。它更多的，像是给资本市场的一种安慰，给全球紧张局势的一种降温表态。

实际上，在协议解读上会有这种差距很正常，没有差异才不正常，因为目前中美之间的问题现在已经不是靠一份协议可以化解的了，中美之间的竞争领域也远远不只是经济和地缘问题，还有文化以及文明主导地位之争。因此，双方很难在这些问题上达成真正完全一致的共识。对美国而言，只要进入美元体系就必须全盘接受美国的监控和管理这是“天经地义”的事情，美国就没有把他国看做是一个国家的习惯，对美国来说地球都是它的，所有人都必须听它的，都必须在美国制定的全球规则下生存，都必须遵守和服从美国优先的规则美国才是大政府的象征。一旦有力量游离于美国势力和规则之外，美国就会产生“卧榻之侧岂容他人鼾睡”的不安。

但对中国这样的新兴国家而言，事关国家安全的重要数据和资料，事关国家民族的主权核心利益底线又岂能任由他国蹂躏？又岂能是美国想看就看，想要就要，想拿就拿的？如果美国可以这样做，那我们还有什么国格可言？因此，美国要审计中国赴美上市公司可以，但协议必须是对等的，美国可以申请审计中国公司，中国也可以申请审计美国赴中上市公司，且申请必须经过对方批准才行。

当然了，眼下并无美国公司赴中上市，看起来这种“对等”毫无必要，但实际上将来的事谁说得准呢？我们当年签署的很多协议都有“对等条款”，当年看起来不可能，但最后都变成可能了。再过个二三十年，有外国企业排队来中国上市也并非不可能。

其实，在平局看来，既然中美已经走到了“一个协议，各自表述”的关键十字路口，那么距离真正的惊涛骇浪就已经不远了。中美的这种平静，更像是暴风雨之前的宁静。

我们以一般家庭夫妻举例，双方平时再怎么打架吵架，只要吵吵闹闹还在，多半都还不会真的离婚或闹上法庭。为什么呢？因为口头的争吵，其实是因为内心对对方还有期待和幻想。而要是哪一天孩子放学回家看到父母都很平静，一反常态，心平气和地吃饭看电视，那估计这对夫妻多半这次就真的要离婚了，说不定第二天就要去民政局或到法院打官司了。

平时打打闹闹的时候，经常问孩子：“我们要是离婚了你跟谁？”吓得孩子眼泪汪汪的，但其实多半不会离。而真要离婚的时候，反而会强装微笑地对孩子说：“放心，爸爸妈妈没事，肯定不会离的，你安心上学吧，爸爸妈妈就是有点忙，最近有点事要出去，你这几天先住外婆/奶奶家，要听话哦~”

听到这种话孩子会觉得安慰，但洞悉人情世故的人都知道这时候反而已经不可挽回了。

一份协议，各自表述，就是那强装的微笑；而资本市场，就是那个正在感受到安抚和心神稍定的孩子。这不，协议一签，马上股市就微微一涨，以示高兴。

到底还是个孩子啊，too young。

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